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企業信用分類監管試行辦法

日期:2004-07-07 00:00:00  來源:信用陜西 320 人已讀

陜西省工商行政管理局關于印發《企業信用監管試行辦法》的通知

各設區市工商行政管理局、楊凌工商行政管理局:

  為認真貫徹國家工商行政管理總局《關于對企業實行信用分類監管的意見》(以下簡稱《意見》),進一步加強企業監管工作力度,經局務會討論同意,現將《企業信用分類監管試行辦法》(以下簡稱《辦法》)印發你們,并對實施工作提出以下要求,請一并貫徹執行。
  一、要認真組織對《意見》和《辦法》的學習,提高工商行政執行人員對實行企業信用分類監管重要性的認識,增強履行監管職責的自覺性和責任感。
  二、要加強對企業信用分類監管工作的組織領導。實施工作由各級工商局的一把手牽頭負責,以《辦法》第六條確定的職能機構主要負責人為成員,組建企業信用分類監管工作領導小組,其辦公室設在企業登記監管機構。各級領導機構務必做到認真布署,精心組織,落實責任,穩步推進,確保全省企業信用分類監管工作的順利進行。
  三、要結合省局制定的《企業信用信息管理暫行辦法》、《企業登記警示管理暫行辦法》和《關于進一步加強企業登記監管雙軌制工作的通知》有關規定,制定施行方案,嚴格崗位責任,確保監管職能到位。要通過建立相應的制約機制,理順內外工作關系,形成全省企業信用監管網絡,切實把各項監管工作任務落到實處。
  四、要建立信息記錄制度,嚴格記錄責任,切實做好企業信用信息的收信、整理和記錄工作,保證企業信用信息資料的及時準確、完整規范。要加強與相關管理部門的企業信用信息交流,結合本地實際,逐步建立企業信用信息交流制度。
  五、要采取多種形式進行信息網絡操作技能的培訓,使監管崗位工作人員盡快適應企業分類監管工作的要求。
  六、要通過對《辦法》的實施,加強對基層工商所日常監管工作的監督指導,注意發揮好工商所的監管職能作用。要進一步理順企業信息資料傳遞渠道,鞏固和完善企業經濟戶口,夯實企業信用分類監管的基礎。
  七、要抓緊安排布署,積極開展工作。在施行工作中要注意研究新情況,解決新問題,遇到重大問題請及時報告省局。各地務必于2004年6月底前書面報送試行情況。
  附件一、《企業信用分類監管試行辦法

二00四年二月二十六日


  第一章 總 則

  第一條 為大力推進企業信用建設,全面加強對市場主體的監管,根據國家工商行政管理總局《關于對企業實行信用分類監管的意見》(以下簡稱《意見》)的要求,制定本辦法。第二條 本辦法適用于全省各級工商行政管理機關對登記注冊各類企業信用監管。

  第三條 本辦法所稱企業信用分類監管是指工商行政管理機關按照《意見》設定的企業信用監管指標體系,以企業市場準入、經營行為和市場退出指標為主,參照其他相關部門反映的企業信用狀況指標。對企業進行信用分類,實行分類監管的一項行政管理措施。

  第四條 各級工商行政管理機關要建立企業信用分類監管工作領導小組及其辦公室。企業信用分類監管工作領導小組負責組織、協調各內設機構實施《意見》和《辦法》,領導小組辦公室負責對企業分類監管日常工作的監督指導,并受理因違規操作等原因導致的企業申訴、投訴或舉報。各內設機構要嚴格按照本辦法的規定,認真履行職責,保證企業信用分類監管系統的正常運轉。

  第二章 企業信用信息管理

  第五條 按照《意見》的規定,設定企業信用監管指標和企業信用分類標準。并按照內設機構的監管職能細化企業信用監管指標。

  第六條 工商行政管理系統內各內設機構應按照誰登記、誰記錄,誰檢查、誰記錄,誰處罰、誰記錄的原則,實行企業信用信息記錄制度。承擔企業信用信息記錄責任的機構,要嚴格按照省局《企業信用信息管理暫行辦法》和《企業信用分類監管指標分解記錄任務》的規定,落實信息記錄責任,全面祥實地記錄工商行政管理部門在行政執法過程中形成的企業信用信息。各內設機構的記錄責任為:

  (一)企業登記監管機構負責內資企業違法案件查處信息的收集、整合和記錄。

  (二)個體私營企業監管機構負責私營企業(個體工商戶)監管信息的收集、整合和記錄。

  (三)外資登記監管機構負責外商投資企業、外商投資企業分支(辦事)機構、外國(地區)企業常駐代表機構及外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動機構的登記注冊信息,監督管理(包括年度檢驗、案件查處)信息,以及吊銷營業執照信息的收集、整合和記錄。

  (四)企業注冊分局負責直接登記注冊的企業信息、監督管理(包括年度檢驗、案件查處)信息,以及吊銷營業執照信息的收集、整合和記錄。

  (五)市場規范管理機構負責市場登記、文明市場創建、企業動產抵押登記、企業拍賣信息和案件查處、合同簽訂、履約,以及企業“守合同,重信用”信息的收集、整合和記錄。

  (六)商標廣告監管機構負責企業廣告行為和商標使用,以及廣告媒介監管和案件查處信息的收集、整合和記錄。

  (七)公平交易(經濟檢查)管理機構負責企業交易行為,以及違章違法案件查處信息的收集、整合和記錄。

  (八)消費者權益保護機構負責流通領域企業商品質量的抽查、服務消費領域監管,以及消費者申訴案件查處信息的收集、整合和記錄。

  (九)工商所負責對管轄區域內的各類市場主體日常檢查信息的收集、整合和記錄。

  第七條 企業信用信息的傳遞要嚴格按照省局《企業信用信息管理暫行辦法》的規定執行,具體要求是:

  (一)各內設機構要通過網絡終端及時傳遞企業信用信息。

  (二)各級工商行政管理局信息管理機構要通過網絡平臺綜合分析整理錄入信息,對企業基本信息進行網上發布。

  (三)實行與相關執行部門的企業信息交流制度。各內設機構一方面要通過企業登記、年檢、日常檢查、辦案等行政執行活動收集、整合和記錄相關執法部門有關企業管理信息;另一方面要主動與稅務、銀行、海關、質檢、外匯管理等部門建立經常性的聯系,及時進行企業信息交流,以充實企業信用信息內容,保證企業信息記錄的完整性。

  第八條 各級工商行政管理局信息管理機構要按照企業信用監管指標體系和企業信用分類標準,通過應用軟件對企業信用信息進行分類。

  第九條 對企業身份記錄、違法行為記錄和典型違法企業的公示,實行企業信用信息披露制度。各級工商局要按照分級登記管理原則和《企業信用信息管理暫行辦法》有關規定,實施網上公示。

  第三章 企業分類管理

  第十條 企業分類管理應按照《意見》規定的企業分類標準,將企業分為A、B、C、D四個管理類別。A級為守信企業(綠牌企業);B級為警示企業(藍牌企業);C級為失信企業(黃牌企業);D級為嚴重失信企業(黑牌企業)。

  第十一條 各級工商局企業注冊分局、被授權局外資處(科),按照《意見》規定的分類標準,確認網上企業分類信息后認定企業的管理類別,同時建立企業信用檔案。企業管理類別的認定每年6月底完成,有效期限為一年。企業嚴重違法須及時調整其管理類別。

  第十二條 企業分類監管執照統一管理,逐級負責的原則,由各級工商局依照本辦法第六條的規定,履行相應的監管職能。

  第十三條 對企業登記警示的設立或解除,由縣級以上工商局內設職能機構按照省局制定的《企業登記警示管理暫行辦法》的規定程序進行。

  第十四條 企業分類監管工作要按照《意見》的要求,建立企業信用激勵、企業信用預警、企業失信懲戒和企業嚴重失信淘汰等管理機制,結合《關于進一步加強企業登記監管雙軌制工作的通知》中規定的各項聯動機制進行。

  第四章 企業信用系統建設

  第十五條 企業信用系統建設應以建立省、市、縣(區)企業信用信息網絡平臺和各內設機構、基層工商所信息處理終端為基礎,實現企業信用信息的網上錄入、傳遞、查詢、公示和監督管理。

  第十六條 “陜西工商行政管理網”和“陜西紅盾信息網”是全省企業信用信息管理和信用分類監管的載體。省工商局在信息中心設立總系統,統管全省企業信用信息的網上查詢、分類、發布和管理;市級工商局設立分系統,負責直接登記企業信用信息的錄入和所屬縣級工商行政管理局(分局)錄入信息的審查、整合,以及分系統內企業信用信息的網上查詢、企業信用分類、發布和管理;縣級工商局(分局)設立子系統,負責直接登記企業信用信息的錄入和轄區內網上信息的審查、記錄和整合。各級工商局內設機構和工商所均設置微機終端,負責企業日常監管信息的錄入。

  各級工商行政管理局要在實現全省工商企業信息網絡化管理的基礎上,按期完成國家工商行政管理總局規定的聯網任務,保證國家“金信工程”的順利實施。

  第五章 責任

  第十七條 實行企業信用分類監管責任追究制。下列行為要進行責任追究:

  (一)對本機構職能范圍內企業信用信息的收集不完整、記錄不準確,檔案建立和移送記錄不及時或信用信息嚴重失實的。

  (二)未按規定履行審批程序,擅自設定或解除企業警示的。

  (三)對網上設定的未公開信用信息,未經批準擅自接待查詢、解禁或公開披露的。

  (四)因過失或故意原因,在網上記錄虛假信息,給監管對象造成不良社會影響或重大經濟損失的。

  第十八條 責任的認定,由企業信用分類監管工作領導小組辦公室根據網上監控、接受投訴舉報和日常工作考核情況,提出責任認定意見,報企業信用分類監管工作領導小組認定。

  第十九條 對責任部門負責人或當事人個人違紀違規行為,由各級工商避監察機構按照有關規定進行查處。

  第六章 附則

  第二十條 各市級工商局要按照本辦法的規定,結合本地實際制定實施工作方案。

  第二十一條 個體工商戶的信用監管,參照本辦法的規定執行。

  第二十二條 信息網絡系統尚未建立或開通的單位,先實行企業信用信息的手工記錄和書面文字傳遞。

  第二十三條 本辦法自發布之日起試行。

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