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國家發展改革委:加快推進招標投標領域信用體系建設

日期:2021-10-09 08:49:57  來源:國家發展改革委 532 人已讀

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國家發展改革委近日就《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。

《意見》指出當前招標投標市場特別是工程建設招標投標領域還存在不少問題,突出表現在:招標人主體責任缺失,招標投標市場各類不合理限制和市場壁壘還未完全消除;規避招標、虛假招標、串通投標等違法違規情況仍然存在;招標投標權力制約監督機制還不健全,領導干部違規插手干預項目招標投標現象屢禁不止;招標投標行政監督的及時性、主動性和監督能力還不足,社會監督作用還沒有充分發揮。

《意見》提出在規范開展履約管理方面,進一步強化市場主體信用和合同履約評價信息在招標投標活動中的應用,推進形成項目建設全過程閉環式管理。

在加大違法行為打擊力度方面。各級行政監督部門要對招標投標違法違規行為實行“零容忍”;嚴格執行行政處罰決定七個工作日內必須公開的規定,并及時推送至公共資源交易平臺,同步公示至“信用中國”網站。

在加強代理機構及從業人員管理方面。各級招標投標行政監督部門應加強對招標代理機構及從業人員的動態監管,將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”檢查的主要內容并納入常態化管理,對參與串標和圍標等擾亂市場秩序的行為實施行政處罰并依法進行失信懲戒,查處結果應當及時公布并按規定公開,評價結果可以作為招標人選擇招標代理機構的參考依據。鼓勵開展招標代理機構信用評價和從業人員專業技術能力評價工作,提升招標代理服務能力。

《意見》提出在規范公共資源交易平臺服務方面,推進電子招標投標安全可信管理,全力對接市場監管、稅務、社保、信用等行政許可專網系統,實現招標投標主體信息來源可溯、去向可查。

在落實監督管理職責方面。培育誠信自律,大力提高招標投標行業隊伍的職業素質,促進招標人、投標人、評標專家、招標代理機構及其從業人員正確樹立公平競爭擇優價值觀念,提升職業道德、專業能力和誠信自律意識。加快構建行政監督、社會監督和行業自律相互結合的市場誠信體系,充分發揮行業自律機制作用,促進招標投標主體誠信守法。

此外,《意見》提出開展信用評價。加快推進招標投標領域信用體系建設,構建以信用為基礎、貫穿市場主體招標投標全生命周期、銜接事前、事中、事后全階段的新型監管機制,充分發揮信用在提高監管能力和水平方面的基礎性作用。科學建立信用評價指標和標準,加大信用評價結果在招標投標評審中的應用,進一步健全招標投標守信激勵和失信懲戒機制,為建立公平有序的招標投標市場、打造良好營商環境提供有力保障。

附件:《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》.pdf


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