關于加快推進社會信息資源整合共享工作的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 為充分利用現代信息技術提高法院和公安系統偵察、辦案、執行工作的質量和效率，促進誠信社會建設，維護社會和諧穩定，根據最高人民法院等19部委《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》（法發〔2010〕15號）和公安部等15部委《關于建立實名制信息快速查詢協作執法機制的實施意見》（公通字〔2011〕3號）精神，經省政府同意，現就加快我省社會信息資源整合共享工作有關事項通知如下： 一、充分認識整合共享社會信息資源的重要意義 近年來，隨著我省信息化建設的不斷發展，省級各行業部門匯集了大量的社會信息資源。整合、共享社會信息資源，打破“部門信息孤島”，充分發揮信息資源的綜合作用，是政府部門創新社會管理方式，提高行政工作自動化、科學化、高效化的有效手段，尤其是對于法院系統提高案件執行工作效率和公安機關提升預警、防范、打擊暴力恐怖等違法犯罪活動能力，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。 二、整合聯動單位和方式 （一）整合聯動單位。 省法院、省教育廳、省民委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省國資委、省地稅局、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省國稅局、省通信管理局、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局、西安鐵路局、省郵政管理局、省電力公司、省地方電力公司、西部機場集團公司等部門和單位。 （二）整合方式。 依托已建成的陜西省公共信用信息交換平臺和省法院、省公安廳以及其他單位現有網絡平臺，共同推進社會信息資源整合共享工作。 需整合共享社會信息資源的單位建立社會信息資源整合共享協作機制，協商簽訂協作協議，明確信息提供方和使用方的責任、權利和義務，構建信息交換傳輸網絡和專門應用系統，保證信息質量。社會信息資源在省級建庫的，由省級相關部門配合開展整合共享工作；在市、縣級建庫的，由市、縣級相關部門配合開展整合共享工作。交通、通信、金融、物流等更新頻率高的信息，原則上采取建設數據傳輸專線、實時更新的方式整合；更新頻率較低或暫時不具備數據庫直連條件的，可采取硬盤定期拷貝、開放查詢終端等形式進行整合。 三、有關要求 （一）高度重視，加強組織領導。各地、各部門、各單位要充分認識此項工作對于創新社會治理，維護社會和諧穩定的重要意義。要切實加強組織領導，明確專人負責此項工作，確保社會信息資源整合工作有序開展。 （二）靈通信息，加強溝通協調。各部門、各單位要進一步加快信息化建設，整合本行業信息資源，提高信息質量。要加強各單位間的溝通與協調，消除信息壁壘，主動、無償提供信息資源，實現信息數據共享。 （三）嚴格管理，加強安全保密。各部門、各單位要根據有關法律、法規，完善安全保密制度，切實保證信息安全。要嚴格執行授權管理和安全審計制度，嚴格落實安全保密管理要求，堅決杜絕非法使用、轉讓、復制、擴散、傳播社會信息，堅決防止發生失泄密事件，堅決防止侵犯公民隱私。 其他部門、單位整合共享社會信息資源的，按本通知精神執行。

信用陜西 | 2014/05/25

陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于2014年社會信用體系建設工作要點的通知

電子版：http://knews.shaanxi.gov.cn/0/104/10414.htm

信用陜西 | 2014/05/19

關于印發《陜西省企業綜合信用等級評價規范（試行）》和《陜西省社會信用服務機構從事企業綜合信用等級評價業務管理辦法》的通知

附件：《陜西省企業綜合信用等級評價規范（試行）》 　　　　　《陜西省社會信用服務機構從事企業綜合信用等級評價業務管理辦法》

信用陜西 | 2014/05/04

省住建廳印發《建設行業信用信息管理辦法》

日前，陜西省住房和城鄉建設廳印發了《陜西省建設行業信用信息管理辦法》，省內所有建設行業信用信息的征集、記錄、披露、使用、系統建設和監督管理，均適用該辦法。 　　《辦法》規定，信用信息分為基本信息、提示信息（即良好行為信息和不良行為信息）。企業（單位）基本信息主要包括企業名稱、住所、法定代表人姓名、經營范圍等工商登記信息和組織機構代碼信息；資質類別、等級、證號、有效期及監督檢查記錄信息；安全生產許可證號、有效期及監督檢查記錄信息；省住房城鄉建設行政主管部門確定的其他基本信息。 良好行為信息是指建設行業主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或者強制性標準和執業行為規范，依法辦事，行為規范，誠信經營，嚴格履行社會責任和義務，受到設區市級及設區市級以上人民政府、行業主管部門及經行業主管部門確認的行業協會表彰獎勵的行為信息。 不良行為信息是指建設行業主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規、規章或者強制性標準和執業行為規范，經縣級以上住房城鄉建設行政主管部門及其法律法規授權的單位，以及其他行政主管部門查實，給予行政處罰或者行政處理的行為信息，人民法院、仲裁機構生效法律文書信息。 建設行業主體如有不良行為信息記錄，省住房和城鄉建設廳或將其作為日常監督檢查的重點；3年內不授予榮譽稱號，已經授予的榮譽稱號予以撤銷；2年內限制或者取消其參加政府投資項目的資格；也可采取法律、法規、規章規定的其他措施。 同時，陜西省住房城鄉建設行政主管部門可以依據信用信息為在省外開展業務的建設行業主體出具信用證明，也可將省外進陜建設行業主體信用信息告知其注冊地所在的省住房城鄉建設行政主管部門。 據悉，此《辦法》自2014年1月17日起實施，至2019年1月17日廢止。

信用陜西 | 2014/02/11

關于印發《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：經省政府同意，現將《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。省發展改革委 人行西安分行 省編辦2013年12月31日　　　　　　關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見為貫徹落實國家發展改革委、人民銀行、中央編辦《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發改財金〔2013〕920號），加強信用信息的征集和使用，推行信用評價和信用報告制度，建立健全守信激勵和失信懲戒聯動機制，取得社會信用體系建設新進展，根據《征信業管理條例》、《陜西省公共信用信息條例》、《陜西省十二五社會信用體系建設規劃》等有關法規和工作部署，現就本省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，加強失信懲戒，提出如下實施意見：一、加強信用信息的征集和使用充分發揮各級政府、各有關部門在社會信用體系建設中的示范帶頭作用，全面貫徹落實《陜西省公共信用信息條例》，加強各地區、各部門之間的協同配合，推動形成信用信息跨區域、跨部門征集共享和聯合應用的長效機制，有效提升行政管理的規范化和科學化水平。（一）信用信息征集和服務。省、市公共信用信息工作機構要以法律法規為依據，以政府管理和社會需求為導向，加快構建全省統一的公共信用信息平臺，加強信用信息的歸集整合、加工分析和監測預警，不斷完善各類社會法人和公民個人的信用記錄，為促進經濟社會健康發展提供權威的公共信用信息服務。各級行政機關及相關組織要采取有效方式，對本部門、本單位在履行職責中形成或掌握的個人、企業、事業單位及各類社會組織的信用信息進行整合，并依法向公共信用信息平臺提供和更新，加快推進行業內、部門間信用信息的互聯互通。人民銀行駐本省各級分支機構要以《征信業管理條例》為依據，充分利用國家金融信用信息基礎數據庫，為本轄區行政機關、司法機關及相關組織和單位提供方便、快捷的金融征信服務。支持、指導、監督社會信用服務機構依法收集、整理、加工信用信息，加強信用服務產品的研發和創新，為政府管理決策和重大經濟社會活動提供專業化的信用評價和信用報告服務。（二）信用信息在行政管理事項中的使用。各級政府、各有關部門要結合本地區、本部門實際，以加強科學決策、創新經濟社會管理和有效解決社會失信問題為主要目標，以食品安全、藥品安全、生產安全、環境保護、產品質量、工程建設、勞動保障、稅收管理、醫療衛生、教育科研、中介服務、信息消費、股權投資、融資擔保、合同履約、商業賄賂治理等關系人民群眾切身利益、經濟健康發展和社會和諧穩定的領域為重點，大力推進信用信息在行政管理事項中的廣泛運用，將市場主體的信用記錄或信用報告作為實施行政管理的重要參考，加強管理和服務創新。在進行重大決策時，要有信用審核環節；在行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中，應依法核查市場主體的信用記錄，或要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用報告；在政策扶持、政府采購、招標投標、政府資金安排使用等重大經濟社會管理活動中，推行第三方信用評價和信用報告制度；在公務員招錄、事業單位人員招聘、干部選拔任用、從業資格認定、國企高管任職資格核準等相關工作中，依法推廣使用公民個人信用記錄和相關信用信息報告。各級行政機關及相關組織應制定本部門、本單位使用信用信息的具體規范，明確信用信息的應用范圍、內容、形式和程序，不斷完善信用監督與獎懲制度。對信用優良者，要探索實行優先辦理、簡化程序、綠色通道和重點支持等激勵政策；對失信者，應結合失信類別和程度，依法嚴格落實失信懲戒措施。 二、試點推行企業綜合信用等級評價制度企業綜合信用等級是由第三方社會信用服務機構在全面采集、核實企業信用信息的基礎上，按照全省統一標準，從企業的基本信用素質（基礎信用度）、信用保障能力（商務信用度）、信用行為記錄（社會信用度）等方面進行多維度分析評價的結果，是企業整體信用狀況的綜合反映，作為各級行政機關開展日常監督管理工作的參考，在重大經濟活動中作為優先享受政府扶持政策的依據。（一）企業信用等級的劃分。企業綜合信用等級按照三等九級制劃分，具體表示方法如下：A等（細分為AAA、AA、A三個級別）表示受評企業信用素質良好，無不良信用記錄，資金實力、資產質量、經營管理、經濟效益等各項經濟指標處于中等以上水平，不確定因素對其經營發展影響較小，履約能力強。B等（細分為BBB、BB、B三個級別）表示受評企業信用素質一般，有不良信用記錄，但一年內無情節嚴重的失信行為，或各項經濟指標處于中等或中等以下水平，存在一定風險和不穩定性，履約能力較弱。C等（細分為CCC、CC、C三個級別）表示受評企業信用素質差，一年內有情節嚴重的失信行為，或有5條以上不良信用記錄，或資不抵債且無明確的資本補充來源，存在較大風險和不穩定性。（二）企業綜合信用等級的運用規范。企業綜合信用等級的有效期為一年，有效期內可在多個部門重復使用。各級政府、各有關部門應當結合各自實際，率先推進企業綜合信用等級在政府采購、招標投標、政府資金安排使用、企業債券申報、企業融資服務等重大經濟活動管理工作中的應用，逐步拓展應用服務范圍。對A等企業，應在資金扶持、資源配置等方面予以傾斜，在招投標環節可給予適當加分，在同等條件下優先支持信用等級高的企業。對B等企業，應在相關經濟活動中予以重點關注，尤其對信用等級低于BB級的企業，應當加大前期資格審查和事后監督檢查的工作力度。對C等企業，或不提供綜合信用等級證明的企業，應當限制其參與政府采購和項目招投標活動，在政府資金安排使用、企業債券申報、企業融資服務工作中不予支持。三、探索推進信用報告在重大管理事項中的運用信用報告是企事業單位等社會法人申請從事或參與重大經濟社會活動時，由第三方社會信用服務機構出具的關于其承擔特定項目建設或從事特定經濟社會活動的信用能力和風險的調查分析報告，作為政府重大管理決策和配置使用公共資源的重要參考。（一）信用報告的主要內容。信用報告的主要內容應當包括相關社會法人的基本情況、三年內承擔同類項目或從事同類經濟社會活動的總體信用狀況，并對其技術水平、設備條件、人力資源、資金實力等及其運用方面的信用能力進行分析說明，明確給出社會法人實施該項目或從事該項經濟社會活動具備信用能力、信用能力一般、不具備信用能力的決策建議和風險提示。（二）信用報告的運用規范。信用報告僅限于相關社會法人申請實施特定項目或從事特定經濟社會活動時一次性使用。行政機關及相關組織應當結合實際，率先在重大項目建設、政府投資決策、社會融資支持、招商引資以及其他配置使用公共資源等重大經濟社會管理事項中推廣使用信用報告，防范決策風險。在項目審批（核準）、項目招投標等項目前期管理工作中，要確保相關社會法人具備足夠的信用能力承擔項目建設，保障項目按照設計要求順利實施。在政府采購、財政補貼、發行債券、融資擔保、推薦享受信貸支持政策等涉及政府投資或社會融資的管理服務工作中，要確保相關社會法人具備足夠的信用能力從事相關經濟社會活動，保障政府投資的安全和效益，最大限度地降低投資人和金融機構的風險。四、完善和落實失信懲戒制度依據《征信業管理條例》、《陜西省公共信用信息條例》等有關法律法規，加快制定全省企業、個人等社會主體信用監督管理方面的配套法規、規章，為各級行政機關依法懲戒失信行為提供法制保障。各級政府、各有關部門要根據國家及我省信用法制化進程，不斷建立和完善本地區、本部門的信用獎懲制度，科學界定失信行為及其社會危害程度，在受理社會失信投訴、查處失信行為等方面加強協作，密切配合，實現對失信者的協同監管。（一）失信懲戒的基本原則。對非主觀惡意，影響范圍有限，且尚未對經濟社會造成實質危害的輕微失信行為，由相關主管部門加強教育，促進整改；對多次發生同一類型輕微失信行為或屢教不改者，可視情節加大監管力度。對社會危害大、群眾反映強烈的嚴重失信行為，由相關主管部門作為日常監管的重點，提高監督檢查頻次，并由各有關部門在行政管理事項中實施聯合限制。對危害人身安全或造成重大經濟社會損失，且情節特別嚴重、社會影響特別惡劣的違法失信行為，要依法取消失信主體從事相關生產經營活動的資格；對觸犯刑律的，堅決移交司法機關追究刑事責任。（二）重點監控的失信行為。各級行政機關應重點加強對下列失信行為的監督和查處，依法實施聯合懲戒：1.制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產品的行為；2.偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等納稅違法行為；3.發生產品質量、工程質量、生產安全、環境污染等責任事故的行為；4.不履行勞動合同、拖欠工資、違反社會保險制度等侵害勞動者權益的行為；5.逾期不執行人民法院生效的民事判決、裁定、調解的行為；6.違約侵權、拖欠債務、商業賄賂、價格壟斷、招投標違法違規、非法集資等擾亂市場經濟秩序的行為；7.商業欺詐、違法虛假宣傳、散布虛假信息、出具虛假報告或證明、騙取或挪用國家資金等弄虛作假的行為；8.其他違法違規生產經營受到行政處罰或刑罰的行為。（三）失信懲戒聯動措施。各級行政機關對嚴重失信主體應當及時曝光，并可視情節依法采取下列懲戒聯動措施：1.暫緩辦理行政許可、資質資格審核手續，或者取消有關申請資格；2.限制參加重大項目招投標和政府采購活動；3.不予享受政府扶持政策，取消財政補貼資格，限制上市融資、發行企業債券；4.嚴格限制新增項目和用地審批；5.禁止參與評優評先，已經授予的榮譽稱號予以撤銷；6.法律、法規、規章規定的其他限制和懲戒措施。五、工作安排和要求（一）各設區市政府、省級各有關部門要按照本實施意見，結合實際研究制定本地區、本系統使用信用記錄、信用等級和信用報告的工作方案和信用獎懲方面的具體措施，并于2014年3月底前抄送省發展改革委。已經或準備開展行業信用評價和應用的部門，應將各方面工作有機結合，統籌安排，同時部署推進。（二）社會信用服務機構開展企業綜合信用等級評價和重大經濟社會活動信用報告服務的標準和業務規范由省發展改革委結合我省信用體系建設和政府管理工作實際制定和發布。承擔企業綜合信用等級評價和重大經濟社會活動信用報告服務的社會信用服務機構應當依法在國務院征信業監督管理部門備案，并具備從事企業信用評價業務所需的資金、技術、人員條件和健全的業務管理制度。省信用管理辦公室應會同征信業管理部門加強對社會信用服務機構及其業務活動的指導和監督管理，健全社會信用服務機構及其從業人員的信用記錄，完善市場退出機制，確保信用評價結果和信用報告真實可信。（三）自2014年7月1日起，全省各級行政機關及相關組織要按照規定率先推進企業信用記錄、信用等級和信用報告在行政管理事項中的運用，適時啟動其他社會法人和公民個人信用記錄和信用報告的應用服務工作。（四）各級政府、各有關部門要樹立大局意識，把在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告納入重要工作日程，共同做好宣傳引導和組織推進工作。省發改委、省信用管理辦公室會同紀檢監察部門每年對各市縣政府、各有關部門落實在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告制度的情況進行監督檢查，檢查結果作為各級、各部門年度目標責任考核的重要參考。

信用陜西 | 2014/01/17

陜西省食品安全委員會辦公室關于印發《陜西省食品行業食品安全信用體系建設三年行動計劃》的通知

信用陜西 | 2013/05/09

關于貫徹落實《關于進一步加強藥品安全信用體系建設工作的指導意見》的通知

信用陜西 | 2013/05/09

陜西省發展改革委關于印發《陜西省企業公共信用信息征集共享技術規范（試行）》的通知

信用陜西 | 2013/05/09

陜西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于2013年社會信用體系建設工作要點的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 省發展改革委《陜西省2013年社會信用體系建設工作要點》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 陜西省人民政府辦公廳 2013年4月11日 陜西省2013年社會信用體系建設工作要點 省發展改革委 2013年全省社會信用體系建設工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導，按照省委、省政府關于加強“信用陜西”建設的部署和要求，狠抓《陜西省公共信用信息條例》的貫徹落實，著力在信用法規制度和信用組織管理體系以及信用信息征集共享等方面取得實質性進展，打造誠實守信的社會信用環境上取得明顯效果。 一、信用法規制度和組織管理體系建設 1. 繼續推進信用法制建設。進一步加強《陜西省公共信用信息條例》的宣傳貫徹，制定 完善企業信用監管、企業信用評價、失信投訴處理、信用信息應用與信用獎懲等方面的政策法規，年內出臺《陜西省企業信用監督管理辦法》。 2. 加快市級信用管理機構和信用信息工作機構建設。各設區市、楊凌示范區要依據《陜西省公共信用信息條例》和《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》，在現已明確各市（區）信用工作牽頭部門的基礎上，盡快確定市級信用管理機構，設立信用信息工作機構，明確職責，落實人員，保障經費，基本完成設區市級信用體系組織機構建立工作。 3. 健全政府部門信用工作協調聯絡機制。省、市各有關部門要結合實際，明確本部門信用工作責任處（科）室或機構，建立聯絡員制度，統籌協調本部門誠信建設和信用管理工作，積極配合本級信用主管部門和信用管理機構做好信用體系建設的各項工作。 二、公共信用信息平臺建設和信用信息征集共享 1. 構建全省統一的公共信用信息共享服務體系。進一步優化完善省級公共信用信息平臺的各項管理和應用服務功能，統籌規劃實施市級信用信息平臺建設，年內基本建成涵蓋省、市兩級的公共信用信息平臺和應用服務系統，促進全省公共信用信息集中存儲、資源共享。 2. 推動省級部門實現企業信用信息全面共享。省信用管理辦公室、省聯合征信中心在現有基礎上，進一步加大企業信用信息的征集共享力度，著力在擴大信用信息采集范圍和完善信用信息內容上下功夫，力爭年內全面實現省級部門企業信用信息共享。 3. 推進市級部門企業信用信息征集工作。各市（區）信用管理機構和信用信息工作機構結合市級信用信息平臺建設，積極對本市（區）各有關部門掌握的信用信息進行梳理，力爭年內主要市級部門開始向公共信用信息平臺提供企業信用信息。 4. 加強行業信用信息系統建設。省、市各有關部門按照《陜西省公共信用信息條例》的規定，有效采集整合本部門在履行職責過程中形成的企業、個人及其他社會組織的信用信息，實現行業信用信息電子化集中存儲，并依法向公共信用信息平臺提供和更新。依托人民銀行征信系統加快建設全省金融業統一征信平臺，逐步實現與公共信用信息平臺的互聯互通。 三、信用監督管理和社會信用服務 1. 在政府管理和服務重大經濟活動中試點推行企業信用評價制度。盡快出臺《陜西省企業信用評價規范》，率先在食品藥品安全、項目審批、政府采購、招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府資金安排使用、企業債券申報、企業融資服務等事關人民群眾切身利益和政府公信力的八個領域，開展企業信用等級評價和政府管理事項信用報告應用服務試點。指導、監督信用中介機構為政府管理決策和企業經營發展提供專業、權威、公正的企業信用評價服務。 2. 針對群眾反映強烈、社會影響大的社會失信問題加大懲戒教育工作力度。要加強信用信息在行政審批等政府管理服務工作中的應用，依據企業信用狀況實行分類監管。大力推進食品安全、藥品安全、產品質量、工程建設、項目管理、電子商務等重點領域信用體系建設，充分利用共享的信用信息形成多部門聯動威懾機制，對損害社會公共利益的重大失信案件要及時曝光，實現對失信行為的協同監管，讓失信者“一處失信、寸步難行”。 3. 加快科技企業信用體系建設。按照國家及我省關于促進科技與金融結合的要求，加快推進科技企業和科研人員信用信息系統建設，結合西安高新區等科技園區信用體系建設綜合試點，建立高新技術企業信用服務體系，促進信用信息和信用服務在招商引資、高新技術企業認定、資金補助、融資擔保、投資合作等政府管理和市場經營活動中的應用。今年再支持2-3個國家或省級產業園區開展信用體系建設試點，促進更多信用良好的優秀科技企業加快發展。 4. 探索創新社會信用服務。省、市信用管理機構和信用信息工作機構要充分利用公共信用信息平臺、“信用陜西”網站、信用信息短（彩）信服務系統和呼叫服務中心，依法做好企業信用信息發布、信息查詢、異議處理、典型失信案件披露和失信投訴服務，不斷拓展社會信用服務的范圍和內容，探索建立市域、縣域信用環境評價機制。 5. 啟動建設信用服務園。按照《陜西省“十二五”社會信用體系建設規劃》的要求和部署，年內啟動建設全省信用服務園，構建統一、開放的網絡化信用信息數據平臺，構建第三方信用服務機構、企業集群化發展基地，構建在西部有影響的信用宣傳、教育、培訓基地。 四、切實加強信用體系建設的組織領導和宣傳教育 1 . 加強組織領導和監督考核。充分發揮省、市社會信用體系建設聯席會議制度的作用，切實加強對全省及各市（區）信用體系建設工作的組織領導和統籌協調。配合省人大做好貫徹落實《陜西省公共信用信息條例》的督促檢查工作，逐步開展對各市（區）、省直各部門信用建設工作的評議考核，確保全省社會信用體系建設工作有序推進。 2. 加強信用宣傳、教育和科研。持續開展社會誠信和信用體系建設宣傳，及時報道各地、各部門信用建設成果。面向政府部門、企事業單位、信用中介服務機構舉辦信用管理培訓班，不斷提升政府信用工作水平和社會各界參與信用體系建設的積極性。支持有條件的高校實施信用管理專業教育，加強信用人才培養。組織開展信用建設重大課題研究，為我省社會信用體系建設實踐提供科學的理論支撐。

信用陜西 | 2013/04/22

陜西省食品安全委員會辦公室關于印發《關于進一步加強全省食品行業食品安全信用體系建設的意見》的通知

陜西省食品安全委員會辦公室關于印發《關于進一步加強全省食品行業食品安全信用體系建設的意見》的通知 (陜食安委辦發〔2012〕21號）（二〇一二年七月十六日）各設區市食品安全委員會辦公室、省食品安全委員會各成員單位： 為進一步推進全省食品行業食品安全信用體系建設，強化食品生產經營者的誠信意識和社會責任，省食品安全辦根據全省“十二五”社會信用體系建設的總體部署和國務院食品安全辦《關于認真開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的通知》要求，制定了《關于進一步加強全省食品行業食品安全信用體系建設的意見》，現印發給你們，請遵照執行。 關于進一步加強全省食品行業食品安全信用體系建設的意見 為貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》和省政府關于加強食品安全長效機制建設的部署，進一步推進全省食品行業食品安全信用體系建設，強化食品生產經營者的誠信意識和社會責任，規范食品行業生產經營秩序，防范和化解食品安全風險，保護人民群眾身體健康和生命安全，按照全省“十二五”社會信用體系建設的總體部署，根據《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省公共信用信息條例》等有關法律法規，結合我省食品行業實際情況，提出以下意見。 一、加強誠信宣傳教育，增強食品行業整體誠信意識 （一）廣泛利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，積極開展社會誠信和信用體系建設宣傳，及時宣傳報道食品行業信用建設成果和誠信典型，大力弘揚誠實守信的道德風尚，努力營造信用建設的輿論氛圍，不斷增強整個行業的誠信意識。 （二）積極面向各類食品生產經營者開展信用知識和誠信理念的全員教育，以信用建設和信用管理為主題，組織舉辦各類專題講座和培訓班，加強企業信用管理人才培養，不斷提升企業自我約束、自我控制、自我管理的能力。 （三）組織開展形式多樣的誠信創建和交流活動，宣傳推廣各類食品生產經營者在誠信經營和信用管理方面形成的經驗和好的做法，把信用教育和信用實踐有機結合起來，增強宣傳教育的社會影響和實際效果。 二、建立完善信用信息征集共享制度，健全食品生產經營者信用檔案 （四）制定全省食品行業食品安全信用信息征集共享方案，明確信用信息采集整合的方式、內容、數據標準和技術規范，分解、落實信用信息的提供和更新責任。 （五）建設全省食品行業信用信息系統，全面歸集整合各級食品安全監管部門在履行職責過程中形成的各類食品生產經營者登記注冊、許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等相關信息，實現各部門信用信息交換共享。 （六）積極拓展信用信息征集渠道和共享范圍，探索建立企業信用信息申報制度，逐步采集完善企業信用評價、質量安全、經營管理、認證認可、生產銷售、合同履約以及新聞媒體輿論監督、消費者投訴情況等有關信息，不斷健全食品生產經營者的信用檔案。 （七）加強與全省公共信用信息交換平臺的信息共享，實現各部門對食品安全失信行為的協同監管，不斷增強食品生產經營者信用檔案對食品安全監管工作和全省社會信用體系建設的支撐作用。 三、建立完善信用信息公開和信用獎懲制度，加強行業信用監管 （八）制定全省食品行業食品安全信用信息公開目錄，依托“信用陜西”網站建立全省統一的食品行業食品安全信用信息查詢和公示系統，并逐步實現與全國食品工業企業誠信信息管理平臺的對接，依法依規披露食品生產經營者的信用信息，形成對失信者的社會監督，真正實現使失信者“一處失信，寸步難行”。 （九）不斷完善守信激勵和失信懲戒的政策措施，依據食品生產經營者的守法和誠信狀況，實行信用分類監管。對守信企業或信用等級較高的生產經營者給予表彰和鼓勵，可實行較低的監督檢查頻次，優先受理行政許可申請；對有不良信用記錄的生產經營者要增加監督檢查頻次；對有嚴重失信行為的生產經營者，要及時通過相關網站及各類新聞媒體進行曝光。 （十）建立部門聯動機制，加強日常監督檢查，并充分利用全省統一的失信投訴網絡平臺，及時受理失信投訴。對食品安全重大案件要集中力量及時查處，對涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等違法犯罪行為，要依法從嚴懲處。 四、積極推行企業信用評價制度，試點開展企業信用評價服務 （十一）制定全省食品安全行業內部信用評價標準，設計開發行業內部信用評價模型和應用系統，充分利用各部門共享的信用信息，實現對食品生產經營者信用狀況的實時評價，為各部門開展企業信用分類監管工作提供有效支撐。 （十二）積極組織食品生產經營企業參加全省企業信用等級綜合評價試點活動，并將評級結果作為企業取得行政許可和市場經營準入的重要審查條件，引導和促進食品生產經營企業關注自身信用等級，提升誠信意識。 五、加強企業內部信用管理體系建設，促進企業守信自律 （十三）全面推進食品生產經營企業建立內部信用管理體系，健全守信制度和信用風險管理制度，積極開展企業信用文化建設，加強企業員工信用培訓。各企業要成立一把手負總責的信用管理和工作機構，配備專職或兼職食品質量安全信用管理人員，健全供應商及生產經營各關鍵環節的信用記錄，加強生產經營全過程和各崗位的信用管理，有效提升食品安全保障能力和企業誠信水平。 （十四）食品加工生產企業要建立健全原料及其它原輔料進貨管理、生產過程及倉儲管理、產品檢驗、不合格產品處理以及企業廣告宣傳、合同管理、標識管理、產品追溯、召回、投訴處理、食品安全事故責任追究等各項管理制度和企業自查改進機制，不斷完善食品質量檢驗檢測手段，嚴格執行國家有關標準和生產規范，達到“產品有標準、管理有制度、操作有規程、過程有記錄、逆向可追蹤、產品能召回”的管理目標。六、建立健全工作協同機制，加快推進全省食品行業食品安全信用體系建設各項工作 （十五）由省食品安全委員會辦公室牽頭，省工信廳、省商務廳、省農業廳、省工商局、省質監局、省食藥監局、省信用辦等有關部門成立省級食品安全信用體系建設工作小組，在省食品安全委員會的領導下，承擔全省食品安全信用體系建設統籌規劃、組織協調和監督管理工作，研究并協調解決食品安全信用體系建設推進過程中的重點和難點問題，對各市縣、各有關部門信用建設工作進行指導和督促檢查。 （十六）各市、縣相應成立食品安全信用體系建設工作機構，健全地方部門協調工作機制，按照全省統一部署，結合本地實際制訂具體實施方案，協同推進全省食品安全信用體系建設各項工作。 （十七）充分發揮食品行業協會的行業規范與自律作用，制訂和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查、互查等自律活動，倡導文明誠信經商，形成有效的企業自律機制，促進企業依法生產經營。 （十八）充分利用高等院校、信用研究機構和專業信用服務機構提供的信用管理咨詢服務，加強食品行業信用管理人才培訓，指導企業建立信用管理體系，承擔或參與企業信用評價工作，為全省食品行業信用體系建設提供服務支持。 （十九）各級食品安全監管部門要嚴格依法行政，認真履行市場監管職責，積極開展公務員誠信教育，嚴厲查處執法人員瀆職和其它道德缺失行為，增強行政執法人員責任意識，不斷提升行政執法的公信力。 （二十）各有關部門要充分認識社會信用體系建設的重要性和緊迫性，把信用建設作為建立食品安全長效機制的重要任務給予高度重視，明確機構，落實責任，加強協作，不斷創新，努力推動全省食品行業食品安全信用體系建設工作盡快取得實效。

信用陜西 | 2012/12/13