陜西省人民政府辦公廳關于開展各類變相審批清理整治工作的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：為認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實落實《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）精神，持續深化“放管服”改革優化營商環境，堅決打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，積極應對新冠肺炎疫情沖擊，切實為市場主體松綁減負、紓困解難，省政府決定在全省開展變相審批清理整治工作。現將有關事項通知如下：一、清理整治范圍各級政府部門權責清單中，所有相對人依申請辦理的其他行政權力事項和公共服務事項，是否存在以備案、目錄、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、指定、認定、認證等管理措施變相設置、實施的審批和許可。二、步驟安排（一）自查摸底階段（7月10日前）。各地各部門對本地、本部門實施的備案、目錄、規劃、計劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、指定、認定、認證等行政管理措施開展全面自查。在摸清底數的基礎上，逐項填寫《省直單位自查摸底情況及整改意見表》（附件1）和《市、縣自查摸底情況及整改意見匯總表》（附件2）并制定整改方案，依法依規取消變相審批，分類編制事項清單并明確辦理程序。相關情況及附表（含紙質材料和電子文檔，注明聯系人和聯系方式）加蓋公章后，于6月29日前報省政府辦公廳。各縣（市、區）自查摸底和整改落實情況，由所在市統一匯總上報。（聯系人:陳哲，聯系電話：029—6391246318192201189；郵箱:szzb@shaanxi.gov.cn）（二）審核論證階段（7月11日至7月31日）。省政府辦公廳會同省直有關部門，組織對各地各部門報送的自查摸排情況進行審核論證，提出整改反饋意見。（三）整改落實階段（8月1日至8月31日）。各地各部門按照整改反饋意見，采取有效措施，認真進行整改。整改落實情況加蓋公章后，于8月31日前書面報省政府辦公廳。三、有關要求（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視，把開展變相審批清理整治工作，作為深化“放管服”改革的重要舉措和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手，壓實工作責任，確保有序開展。（二）嚴格工作標準。加強工作調度，嚴格按照時間節點，扎實推進清理工作；全面摸清變相審批和許可底數，客觀準確提出整改意見；嚴明工作紀律，實事求是自查摸排，嚴禁漏報、謊報、瞞報。（三）確保整治實效。堅持問題導向，嚴整改、嚴落實、嚴把質量關，以“釘釘子”精神鍥而不舍抓好整改，確保整改措施落地見效。對工作開展不力、整改落實不到位的，將適時進行約談、通報。附件： 1.省直單位自查摸底情況及整改意見表.pdf 2.市、縣自查摸底情況及整改意見表.pdf陜西省人民政府辦公廳2020年6月2日

信用陜西 | 2020/06/23

榆林市節能失信行為認定和管理辦法（試行）

信用陜西 | 2020/06/22

關于進一步做好“信易收”信用惠企便民管理工作的通知

各縣區發改局（信用辦）、司法局，市社會信用體系建設領導小組成員單位，市級各行業協會、商會:根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、國務院辦公廳《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔2016〕98號)、《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）等總體要求，依照《寶雞市個人信用積分評價管理試行辦法》、《寶雞市企業信用積分評價管理試行辦法》(寶信用辦發〔2020〕2號)及《寶雞市2020年社會信用體系建設工作要點》(寶信用發〔2020〕3號)等工作部署，在去年探索創新信用建設+人民調解經驗基礎上，為進一步完善政府+市場信用共建長效機制，推動社會治理和營商環境體制機制創新，細化信用催收調解工作流程和信用獎懲管理機制，特聯合印發此通知，在全市大力推廣執行。一、繼續探索完善“信易收”工作機制1.概念。信易收是運用信用記錄+人民調解的方式，有效解決民營企業經濟糾紛的創舉，是人民調解與信用記錄公示創新結合的信用服務產品。是通過專業的第三方社會組織：寶雞市信用糾紛人民調解委員會（以下簡稱“市信調委”）介入調解，并利用向社會公示信用信息的威懾力引導企業誠信經營，幫助企業催收欠款。2.優勢。建立將信用調解履行情況與個人、企業信用九鼎分掛鉤機制，具有靈活性、高效率、低成本、人性化優勢。3.流程。服務對象一方提交《調解申請》→服務對象一方按照要求采集提供證據→市信調委介入調解并促成《還款承諾書》→監督雙方成功履約→對履約企業進行信用修復并計入企業守信加分記錄；對不服調解或調解后未按協議履行一方，進行失信公示并計入企業失信扣分記錄。二、明確信易收守信激勵加分適用范圍1.在信用寶雞網、平臺信用投訴維權的案件，經市信調委調處成功，并主動履行協議的企業、非企業法人或公民。2.寶雞市各企業、社會團體、公民因信用糾紛主動申請市信調委信用調解，經調解并主動履行協議的企業、非企業法人或公民。寶雞市各企業、公民在進行信用維權投訴、信用糾紛調解中，上述兩種情形，市信調委以《守信激勵函》形式記錄到信用寶雞個人或企業信用積分檔案。三、明確信易收懲戒公示扣分適用范圍1.在信用寶雞網、平臺信用投訴維權的案件，經市信調解委調處，拒絕履行或未能履行、未能全部履行協議的企業、非企業法人或公民；2.寶雞市各企業、非企業法人、公民因信用糾紛主動申請信用調解，經市信調委化解糾紛調處成功，拒絕履行或未能履行、未能全部履行協議的企業、非企業法人或公民。上述兩種情形，市信調委將以《失信懲戒函》形式記錄到信用寶雞個人或法人信用檔案及全國企業征信系統（WWW.11315.com）予以懲戒公示。四、把握信易收信用記錄加減分依據試行兩年期間，依據《寶雞市個人信用積分評價管理試行辦法》、《寶雞市企業信用積分評價管理試行辦法》(寶信用辦發〔2020〕2號)具體條款執行。后續根據試行辦法的修訂意見同步完善加減分指標和分值。五、建立信易收分工合作推進工作機制市信用辦負責“信易收”工作的宏觀指導、監督和總結完善；市司法局負責在全市司法系統中開展“信易收”信用記錄+人民調解業務指導培訓、行業推動、工作宣介等。市信調委要按照信用建設與司法調解有關法律法規，做好催收、調解、建檔、記錄等日常工作。根據實踐情況繼續優化工作流程，提升催收工作的合規性、合法性、簡便性和實效性。各縣區信用辦、司法局要大力做好區域宣傳動員和協調指導工作。請將貫徹實施中出現的問題建議，及時反饋市信用辦、信用寶雞網或市信調委。市信用辦聯系電話：（0917）3263081市信調委聯系人及聯系方式：劉福倉劉金玉市信調委聯系電話：（0917）3311315寶雞市社會信用體系建設領導小組辦公室寶雞市司法局2020年5月28日

信用陜西 | 2020/06/18

陜西省人民政府關于印發自然資源統一確權登記總體工作方案的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：現將《陜西省自然資源統一確權登記總體工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。陜西省人民政府2020年4月28日陜西省自然資源統一確權登記總體工作方案　　　為貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，落實《自然資源部財政部生態環境部水利部國家林業和草原局關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》（自然資發〔2019〕116號）要求，結合我省實際，全面鋪開、分階段推進全省自然資源統一確權登記工作，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記對陜西工作系列重要指示，深入落實省委、省政府工作要求，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，在總結前期試點工作經驗的基礎上，全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作，推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度，為推進全省生態文明體制改革，實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理奠定基礎。（二）基本原則。堅持資源公有，堅持自然資源社會主義公有制，即全民所有和集體所有。堅持物權法定，依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資產產權主體和行使代表。堅持統籌兼顧，在新的自然資源管理體制和格局基礎上，與相關改革做好銜接。堅持以不動產登記為基礎，構建自然資源統一確權登記制度體系，實現統一確權登記與不動產登記的有機融合。堅持發展和保護相統一，加快形成有利于節約資源和保護環境新的空間格局。堅持平穩推進，先易后難，有序推進，最終實現全省自然資源統一確權登記全覆蓋。（三）工作目標。充分利用國土調查成果和自然資源專項調查成果，對全省范圍內除自然資源部直接開展確權登記之外的自然保護區、自然公園等各類自然保護地，以及江河湖泊、生態功能重要的濕地、國有林區等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記，逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內的自然資源統一確權登記全覆蓋。清晰界定全省范圍內各類自然資源資產的產權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推進確權登記法治化，為建立國土空間規劃體系并監督實施，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責提供基礎支撐和產權保障。二、主要任務（一）配合做好自然資源部直接開展的統一確權登記工作。按照自然資源部的統一部署和相關要求，配合做好全省范圍內中央政府直接行使所有權、由自然資源部統一開展的自然資源確權登記工作，縣級以上地方政府和自然資源主管部門要配合支持自然資源部做好自然資源權籍調查、界限核實、權屬爭議調處等相關工作。自然資源部直接統一確權登記的自然資源，我省不再重復登記。（二）開展由我省負責的自然保護區、自然公園等其他自然保護地確權登記工作。對省政府代理行使所有權的自然保護區、自然公園（包括森林公園、地質公園、濕地公園）等自然保護地的統一確權登記工作，由省自然資源廳會同自然保護地所在的市級人民政府聯合制定印發實施方案，組織技術力量依據自然保護區、自然公園等各類自然保護地設立、審批等資料劃定登記單元界線；收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件，利用全國國土調查和自然資源專項調查成果確定資源類型和分布，并開展登記單元內各類自然資源的權籍調查。通過確權登記，明確自然保護區、自然公園等自然保護地范圍內各類自然資源的數量、質量、種類、分布等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯公共管制要求。省自然資源廳可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。各市、縣、區政府組織本級自然資源主管部門對本行政區域內除自然資源部、省自然資源廳直接開展確權登記之外的自然保護地開展統一確權登記，可以頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。自然保護區、自然公園等自然保護地范圍內的水流、森林、濕地、草原等，不單獨劃分登記單元，作為自然保護區、自然公園等自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載。同一區域內存在多個自然保護地時，以自然保護地的最大范圍劃分登記單元。（三）開展由我省負責的江河湖泊等水流自然資源確權登記工作。省自然資源廳負責對渭河、漢江、丹江、涇河、延河、北洛河等省級重點河流進行統一確權登記。由省自然資源廳會同省水利廳、流域管理機構、水流流經的市（區）政府制定印發實施方案，組織技術力量依據國土調查、水資源專項調查結果和縣級以上政府公告的河湖管理范圍劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件，并對承載水資源的土地開展權籍調查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過確權登記明確水流的范圍、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯公共管制要求。省自然資源廳可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。各市、縣、區政府組織本級自然資源主管部門會同水行政主管部門，對本行政區域內除自然資源部、省自然資源廳直接開展確權登記之外的水流進行統一確權登記，可以頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。（四）開展由我省負責的濕地、草原自然資源確權登記工作。省自然資源廳對由省政府代理行使所有權的、生態功能重要的濕地、草原進行統一確權登記。由省自然資源廳會同濕地、草原所在的市（區）政府聯合制定印發實施方案，組織技術力量依據國土調查和濕地、草原資源專項調查結果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件，并開展權籍調查。通過確權登記明確濕地草原自然資源的范圍、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯公共管制要求。省自然資源廳可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。各市、縣、區政府組織本級自然資源主管部門對本行政區域內除自然資源部、省自然資源廳直接開展確權登記之外的濕地、草原進行確權登記，可以頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。已經在自然保護地、水流等自然資源登記單元內登記的濕地、草原不再作為單獨濕地、草原進行登記。（五）開展由我省負責的探明儲量的礦產資源確權登記工作。省自然資源廳對除自然資源部直接開展確權登記之外的探明儲量的石油天然氣、貴重稀有礦產資源進行統一確權登記。省自然資源廳會同相關市級政府制定印發實施方案，組織技術力量依據礦產資源儲量登記庫，結合礦產資源利用現狀調查數據庫和國家出資探明礦產產地清理結果等劃定登記單元界線，調查反映各類礦產資源的探明儲量狀況，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件。通過確權登記，明確礦產資源的數量、質量、范圍、種類、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，并關聯勘查、采礦許可證號等相關信息和公共管制要求。省自然資源廳可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。各市、縣、區政府組織本級自然資源主管部門對本行政區域內除自然資源部和省自然資源廳直接組織開展確權登記之外的探明儲量礦產資源進行統一確權登記，可以頒發自然資源所有權證書，并向社會公布。（六）開展由我省負責的森林自然資源確權登記工作。省自然資源廳會同省林業局負責指導全省森林自然資源確權登記工作，會同省林業局協商解決重大問題。各市、縣、區政府組織本級自然資源等部門，開展本行政區域內森林自然資源權屬爭議調處工作，對已登記發證的森林資源做好林權權屬證書與自然資源確權登記的銜接，進一步核實相關權屬界線；對尚未頒發林權權屬證書的森林資源，以所有權權屬為界線單獨劃分登記單元，進行所有權確權登記，可以頒發自然資源所有權證書，并向社會公開。（七）加強自然資源確權登記信息化建設。自然資源確權登記統一使用全國自然資源登記信息系統,按照統一的標準開展工作。加強自然資源確權登記成果的信息化管理,建立各級自然資源確權登記信息數據庫，與不動產登記信息、國土調查信息、專項調查信息關聯，與生態環境、水利、林業等相關部門信息共享。以上任務安排可根據正式發布的全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單進行調整。三、時間安排從2020年起，利用4年時間基本完成全省重點區域自然資源統一確權登記。2023年以后，通過補充完善的方式逐步實現全省全覆蓋的工作目標，制定總體工作方案和年度實施方案，分階段推進自然資源確權登記工作。（一）準備啟動階段（2020年6月30日前）。1．積極配合自然資源部完成大熊貓國家公園自然資源統一確權登記工作。2．編制陜西省自然資源統一確權登記總體工作方案和陜西省自然資源統一確權登記年度實施方案，部署指導各市（區）編制本級自然資源統一確權登記工作方案。3．市（區）政府組織自然資源主管部門，制定本級自然資源統一確權登記工作方案，于6月底前報省自然資源廳審核后，以市（區）政府名義印發。市（區）自然資源主管部門制定本級自然資源確權登記年度實施方案，啟動自然資源統一確權登記工作。（二）組織實施階段（2020年—2022年）。1．配合自然資源部開展我省行政區域內的重要自然生態空間和單項自然資源的統一確權登記工作,基本完成全省行政區域內重點區域自然資源統一確權登記工作。2．省自然資源廳根據省政府代理行使所有權的資源清單，每年選擇一批重要自然生態空間和單項自然資源開展統一確權登記，按照國家統一部署開展探明儲量的礦產資源統一確權登記工作。3．市級以下自然資源部門根據市級自然資源統一確權登記總體工作方案，制定年度工作計劃，基本完成本行政區域內重點區域自然資源確權登記工作。4．隨統一確權登記工作的開展，同步完成各級自然資源確權登記數據庫的建設。（三）全面覆蓋階段（2023年以后）。在基本完成全省重點區域自然資源統一確權登記工作的基礎上，適時啟動非重點區域自然資源確權登記工作，最終實現全省自然資源確權登記全覆蓋的目標。四、職責分工在省政府的統一領導下，各地、各部門按照各自職責，分級負責、協同配合，共同做好自然資源確權登記工作。（一）省自然資源廳。負責全省自然資源統一確權登記工作的組織實施、業務指導和督導檢查，會同有關部門編制省級自然資源確權登記總體工作方案、年度實施方案，完善自然資源確權登記相關工作制度，推動自然資源登記信息化，組織開展自然資源確權登記培訓工作。（二）省財政廳。負責落實省級自然資源統一確權登記、權籍調查、數據庫建設等工作經費。（三）省生態環境廳。協助提供生態保護紅線成果、環境保護規劃、排污許可資料、水質監測、水功能區劃等成果，協助提供生態保護紅線成果，配合省自然資源廳劃定自然資源登記單元及其他相關工作。（四）省水利廳。負責提供水流自然資源確權登記基礎資料信息，水流、湖泊等統計資料，水利普查、水資源調查評價等歷史資料，河流、湖泊堤防、水域岸線和管理范圍資料，取水許可資料，配合省自然資源廳制定年度實施方案、劃定水流自然資源登記單元，配合省自然資源廳和相關各市、縣、區政府開展水流自然資源權屬爭議調處工作。（五）省林業局。負責提供自然保護地、森林、草原等自然資源確權登記基礎資料信息，全省森林資源清查、森林資源現狀調查的歷史資料，國家公益林區劃落界成果，林地“一張圖”，林地保護等級評定報告及圖件成果，國家自然保護地審批范圍及功能區劃成果，全省濕地資源調查的歷史資料，全省草地資源保護、規劃等成果，配合省自然資源廳制定年度實施方案、劃定自然保護地、森林、草原等自然資源登記單元，配合省自然資源廳和相關市、縣、區政府開展自然保護地、森林、草原等自然資源權屬爭議調處工作。（六）各設區市政府。負責本行政區域內自然資源確權登記工作，按照省級總體工作方案，配合自然資源部和省自然資源廳開展自然資源確權登記相關工作，組織本級自然資源主管部門會同有關部門編制總體工作方案、年度工作計劃和本級政府代理行使所有權的自然資源登記目錄，保障工作經費，負責組織開展本行政區域內的自然資源統一確權登記和權屬爭議調處工作，以及其他相關工作。五、保障措施（一）加強組織領導。全省各級政府是組織實施自然資源統一確權登記工作的責任主體，對本行政區域內自然資源統一確權登記工作負總責，要加強組織領導，建立多部門合作協同機制，明確目標要求，落實任務分工；批準和指導監督本級自然資源主管部門會同有關部門制定總體工作方案、年度工作計劃，創新工作機制，組織工作力量，落實工作責任，確保完成自然資源統一確權登記工作。（二）強化經費保障。根據財政事權和支出責任劃分,自然資源確權登記和權籍調查所需經費，分別由省級財政和各地財政保障落實，并分別負責支出監管。（三）提升工作質量。為按時保質保量完成工作任務，夯實工作基礎，省自然資源廳委托省不動產登記服務中心承擔由省級登記機構具體負責的自然資源統一確權登記組織實施工作。各級自然資源主管部門要加大對自然資源統一確權登記專業人員的業務培訓，提升登記人員的業務素質。要充分利用好各部門已有的各類基礎資料，現有資料不能滿足的，應積極研究解決辦法，必要時可開展補充性調查。要加強數據質量審核評估和檢查，確保基礎數據真實可靠、準確客觀。（四）加強宣傳監督。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、微信、微博等媒體和手段，全面、及時、準確開展宣傳教育和輿論引導，努力營造全社會積極參與、通力配合、全面支持的良好氛圍。暢通公眾監督渠道，及時回應社會關切，公告登記結果，主動接受社會監督。

信用陜西 | 2020/06/09

陜西省人民政府辦公廳關于印發促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響若干措施的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：《陜西省促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。陜西省人民政府辦公廳2020年5月12日陜西省促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施為積極應對新冠肺炎疫情影響，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，增強居民消費信心，擴大商品消費，激發市場活力，推動全省經濟平穩健康發展，特制定以下措施。一、鼓勵汽車消費1．鼓勵購買新能源汽車。認真落實國家政策，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延續至2022年年底。結合落實《陜西省新能源公交車推廣應用實施方案》，加大各市（區）新能源公交車替換力度。有條件的市（區）對購買新能源公交車和燃料電池汽車，以及無車家庭購置首輛家用新能源汽車，可給予適當支持。［各市（區）政府（管委會），省稅務局、省財政廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳按職責分工落實］2．鼓勵汽車淘汰更新升級。進一步落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃（2018—2020年）的通知》（陜政辦發〔2018〕50號）、《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》，鼓勵淘汰更新高排放老舊機動車。有條件的市（區）對自愿提前報廢更新未達到強制報廢要求的家用高排放老舊車輛和公共服務領域老舊車輛，可給予適當支持。［各市（區）政府（管委會），省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳按職責分工落實］3．促進二手車便利交易。認真落實國家政策，對二手車經銷企業銷售舊車，從2020年5月1日至2023年年底減按銷售額0.5%征收增值稅。取消二手車限遷政策，促進二手車加快流通。推廣建設二手車交易登記監管信息系統，推動二手車交易規范發展。［各市（區）政府（管委會），省公安廳、省商務廳、省市場監管局、省財政廳、省稅務局按職責分工落實］4．鼓勵農村車輛消費升級。鼓勵各市（區）研究汽車下鄉支持政策，組織開展汽車下鄉促銷活動。有條件的市（區）對農村居民報廢三輪汽車并購買3.5噸以下貨車或者1.6升以下排量乘用車，可商供貨企業給予適當支持。［各市（區）政府（管委會），省公安廳、省商務廳、省農業農村廳按職責分工落實］5．放寬汽車限行規定。在實施國六排放情況下，逐步減少城市車輛限行次數。支持各市（區）對達到國家排放標準、符合相關技術特征的皮卡車型，適當放寬或全面取消進城限制。［各市（區）政府（管委會），省公安廳、省生態環境廳按職責分工落實］6．支持汽車企業提高產銷率。鼓勵汽車銷售龍頭企業發展線下線上新業態新模式。鼓勵汽車整車生產企業積極參與政府采購，將汽車產品納入電子賣場，擴大銷售。鼓勵汽車整車生產企業通過各種促銷活動在省外銷售汽車產品，并給予適當支持。鼓勵各市（區）結合老舊汽車淘汰報廢更新，研究制定汽車消費促進政策。［各市（區）政府（管委會），省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環境廳、省財政廳、省商務廳、省國資委按職責分工落實］7．加強汽車消費金融支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下創新汽車金融消費信貸產品，適應多樣化汽車消費需求；優化產品定價、簡化抵押貸款等業務辦理流程，方便汽車消費；規范汽車金融服務費收取，保障消費者權益；增加授信額度，加快放款效率，降低融資成本，促進汽車流通企業健康發展。［各市（區）政府（管委會），陜西銀保監局、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、省稅務局、省財政廳按職責分工落實］8．優化汽車流通網點。建設相對集中的新車、二手車交易市場，優化專賣店等汽車流通布局。［各市（區）政府（管委會），省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳按職責分工落實］9．加大汽車消費基礎設施建設。加快推進城市便利加油站建設。將新建城市停車場和新能源汽車充電設施用地需求納入國土空間規劃，推動具備條件的地區使用存量集體建設用地建設停車場、充電站。支持建成小區停車位改造擴容，新建小區依據規定比例配置停車位。［各市（區）政府（管委會），省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳按職責分工落實］10．規范汽車消費市場秩序。嚴格落實《汽車銷售管理辦法》（商務部令2017年第1號），加大汽車市場監管力度，加強消費者權益保護，強化部門配合協作，嚴厲查處違法違規問題。落實屬地化監管服務責任和供應商、經銷商主體責任，切實做好汽車銷售及其服務活動的監督管理，推動汽車市場健康有序發展。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省市場監管局、省公安廳、陜西銀保監局、省稅務局按職責分工落實］二、支持家電消費11．支持綠色智能家電消費。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等家電產品。鼓勵有條件的市（區）開展以舊換新活動，對購買1級能效標識的電視機、電冰箱、洗衣機、空調的消費者，可按銷售價格的10%給予補助。在公共機構年度預算執行中，鼓勵優先采購綠色智能家電。對取得顯著成效的市（區）給予一定獎勵。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省財政廳按職責分工落實］12．支持電子消費品消費。促進智能手機、個人計算機更新換代。鼓勵有條件的市（區），對購買筆記本電腦、智能手機的消費者，可給予適當補貼。對取得顯著成效的市（區）給予一定獎勵。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省財政廳按職責分工落實］三、擴大網絡消費13．對2020年首次在知名電商平臺開設旗艦店、特產館并于當年實現50萬元以上農產品網絡銷售額的企業，給予2萬元一次性補貼。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省財政廳按職責分工落實］14．在知名網絡平臺設立陜菜品牌示范店推廣專區，引導品質消費、特色消費，助力餐飲企業恢復發展。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省財政廳按職責分工落實］四、激活新興消費15．發展夜間經濟。鼓勵市（區）依托步行街建設，大力發展夜間經濟。對于各市（區）納入省級試點范圍的步行街，各給予100萬元獎勵。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省財政廳按職責分工落實］16．提升文旅體育健康消費。升級并發放陜西文化、旅游和體育惠民卡（券）。鼓勵各市（區）推出文化、旅游和體育惠民電子卡，促進文化演出、旅游景區和健身休閑消費。鼓勵各市（區）出臺健康消費支持政策，創新開展健康消費促進活動，推動健康服務消費提質擴容，更好滿足居民健康生活消費需求。［各市（區）政府（管委會），省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省財政廳按職責分工落實］五、增強消費信心17．鼓勵市（區）開展與疫情防控相適應的各類消費促進活動，鼓勵企業開展讓利促銷活動。對取得顯著成效的市（區）給予一定獎勵。［各市（區）政府（管委會），省商務廳、省市場監管局、省財政廳按職責分工落實］18．疫情期間，城市管理堅持柔性執法，在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區臨街店鋪出店經營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，允許流動商販在一定時間和區域占道經營。［各市（區）政府（管委會），省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省商務廳按職責分工落實］19．及時落實國家對低收入群體特別是困難群體相關補助政策，從2020年3月至6月，在現行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制保障范圍基礎上，將孤兒、事實無人撫養兒童、領取失業補助金人員納入保障范圍，并將價格臨時補貼按現行標準提高1倍發放。（省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、國家統計局陜西調查總隊按職責分工落實）20．鞏固深化守護消費專項行動，聚焦消費者個人信息保護、合同格式條款、網絡購物、群體消費等重點領域，加大聯合執法力度，嚴厲打擊侵害消費者合法權益的違法行為和制售假冒偽劣商品違法行為，全面營造良好消費環境。［各市（區）政府（管委會），省市場監管局、省公安廳、省商務廳按職責分工落實］

信用陜西 | 2020/06/01

陜西省消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年實施方案

省委和省級機關有關部門，省軍區政治工作局，有關人民團體：　　為深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上關于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神和來陜考察重要講話重要指示精神，落實國家發展改革委關于印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》的通知（發改振興〔2020〕415號）的要求，進一步明確任務，落實責任，推進我省消費扶貧工作落細落實，我委牽頭制定了《陜西省消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年實施方案》。現印送你們，請按照有關職責分工，認真抓好貫徹落實。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發展和改革委員會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月14日陜西省消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年實施方案　　為深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上關于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，認真落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》和國家發展改革委關于印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》的通知（發改振興〔2020〕415號）的要求，凝聚部門合力組織好產銷對接，切實解決扶貧農畜產品滯銷問題，多渠道促進對貧困地區旅游服務消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區農產品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結合我省實際，制定以下實施方案。　　一、進一步擴大對貧困地區產品和服務的消費規模　　（一）積極參與2020年全國消費扶貧論壇，為大中型城市和貧困地區搭建交流合作、產銷對接平臺。在全省范圍內遴選并推介一批政府機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織及個人開展消費扶貧的典型案例，推動形成消費扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。（省發展改革委牽頭，有關部門配合）　　（二）大力實施政府采購貧困地區農副產品實施方案，鼓勵省市縣政府、事業單位通過優先采購、預留采購份額方式，持續加大對貧困地區農副產品采購力度。針對新冠肺炎疫情導致部分貧困地區農產品滯銷問題，積極協調在“扶貧832平臺”開設針對我省的“保供給、防滯銷”活動專區。（省財政廳、省扶貧辦、省供銷合作社牽頭，各級政府、事業單位參與）　　（三）督促省級機關部門做好貧困地區農產品產銷對接活動，動員機關黨員干部職工積極參與消費扶貧，定向直購貧困地區農產品，在日常食材采購中優先采購貧困地區農產品。（省委直屬機關工委、省扶貧辦）　　（四）落實國務院扶貧辦等7部委關于開展消費扶貧的通知和省扶貧辦等９部門關于深入開展消費扶貧行動的通知等有關要求，組織貧困地區進行扶貧產品認定，鼓勵市場主體參與消費扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道。（省扶貧辦、省委網信辦、省教育廳、省農業農村廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省總工會、省工商聯）　　（五）深入開展“農校對接”消費扶貧行動，開展農校合作，完善供需對接機制，加大采購量，探索開展面向高校的訂單農業。（省教育廳、省扶貧辦負責，省移民（脫貧）搬遷開發集團參與）　　（六）進一步擴大醫療衛生機構參與消費扶貧力度，推動貧困地區農產品進醫院常態化。（省衛生健康委）　　（七）繼續推動中央企業駐陜單位和省屬企業帶頭參與消費扶貧，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務，鼓勵省移民（脫貧）搬遷開發集團、陜果集團、省供銷集團等省屬企業，發揮國有企業專業化運作優勢幫助扶貧產品打造品牌、提升知名度、提高附加值，擴大市場占有率。（省扶貧辦、省國資委）　　（八）繼續組織開展“萬企幫萬村”消費扶貧行動，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產品專賣、搭建電商銷售平臺、落實對口支援任務等多種形式，繼續面向貧困地區采購相關產品和服務。鼓勵民營企業優先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區農副產品。（省工商聯、省扶貧辦）　　（九）鼓勵省市縣工會按照有關規定，在組織開展勞模療休養、職工療休養等活動時，優先將目的地安排在貧困地區，在向會員發放節日福利、慰問品時優先采購貧困地區產品。（省總工會負責，省移民（脫貧）搬遷開發集團參與）　　（十）發揮共青團組織動員優勢，整合電商平臺和電商資源，依托省青年電商聯合會，打造特色農產品館，舉辦“團團大集”助農產品銷售系列活動，拓寬貧困地區農產品上行渠道與銷售渠道。進一步引導我省各級團組織、青聯委員、省青企協會員等購買貧困地區農產品，探索通過消費扶貧等公益模式扶持貧困地區品牌和產品。（團省委）　　（十一）運用婦聯組織宣傳平臺，動員婦女及家庭參與消費扶貧。開展“媽媽益起團”消費扶貧活動，發揮女企業家協會等團體會員作用，推動消費扶貧。（省婦聯）　　（十二）結合軍隊幫扶工作，號召有關駐陜部隊特別是駐貧困地區部隊繼續擴大對貧困地區產品和服務消費。（省軍區政治工作局）　　（十三）發揮統一戰線的資源優勢和特殊作用，幫助貧困地區發展優勢產業，拓寬銷售渠道，創新銷售模式，打造優勢品牌。（省委統戰部）　　（十四）引導和動員有條件的行業協會商會、慈善組織深入開展消費扶貧參與脫貧攻堅。支持鼓勵行業協會商會等社會團體通過組織發動企業會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業和愛心人士等社會力量，消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困地區和貧困人口增收脫貧。（省民政廳）　　二、進一步打通貧困地區產品流通和銷售“瓶頸”　　（十五）繼續加大對貧困地區網絡基礎設施和公共服務平臺建設支持力度，大力發展農村電子商務，積極爭取京東、阿里巴巴、抖音、美團、拼多多、攜程等互聯網企業發揮流量優勢，為貧困地區農畜產品和服務搭建網絡交易平臺，進一步加大貧困地區扶貧產品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農產品電商協同項目，多措并舉幫助貧困地區和貧困群眾解決好農畜產品銷售難題。（省委網信辦、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳分別負責）　　（十六）推廣消費扶貧專柜和消費扶貧生活館模式，重點支持在西安市及有條件的設區市，開展設立消費扶貧專柜和消費扶貧生活館創新試點，按照“新增示范+存量盤活”方式，在地鐵、火車站、機場、購物廣場、大中專院校、醫院、寫字樓、社區、易地搬遷安置點等場所力爭布設約3萬臺消費扶貧專柜，集中銷售扶貧產品。按照“1+N”布局推進生活館建設，積極推動消費扶貧生活館在西安、寶雞建成運營，并逐步向全省其他市縣推廣。啟動線上線下消費扶貧的布點推廣工作，推動建立扶貧產品與市場需求有效對接的長效機制。（省扶貧辦、省發展改革委、省教育廳、省衛生健康委、省移民（脫貧）搬遷開發集團等部門負責）　　（十七）支持貧困地區加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊農產品冷鏈物流的“短板”。鼓勵供銷合作社、郵政快遞和大型電商企業、商貿流通企業、農產品批發企業等，在貧困地區布局建設一批農產品批發市場、冷鏈倉儲物流設施、農產品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務能力，降低農產品損耗和流通成本。（省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省郵政管理局、省供銷合作社分別負責）　　（十八）嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。啟動“快遞進村”工程，打通農村寄遞物流網絡。（省交通運輸廳、省郵政管理局分別負責）　　（十九）支持貧困地區參加各類農博會、展銷會及推介周，集中推介、展示、銷售特色農產品。鼓勵大中城市與貧困地區聯合舉辦形式多樣的農產品產銷對接活動，建立長期穩定的產銷關系。針對近期新冠肺炎疫情對農產品銷售方面的影響，公布熱線電話，收集發布農產品供應信息，引導對接扶貧產品銷售平臺，積極推進農產品產銷對接。（省農業農村廳、省供銷社）　　（二十）支持貧困地區實施優質糧食工程，積極推進優質糧食訂單種植，發揮優勢特色，增加當地優質糧食產品，帶動農民增收。（省糧食和物資儲備局）　　三、進一步提升貧困地區產品和旅游等服務供給質量　　（二十一）支持鼓勵龍頭企業、新型農業經營主體采取“農戶+合作社+企業”等模式，在貧困地區建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規模化組織化水平，增強農產品持續供給能力。引導農產品加工企業向貧困地區縣域、重點鄉鎮、易地扶貧搬遷集中安置點和產業園區集聚，配套建設一批特色農產品生產基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐。（省農業農村廳、省發展改革委分別負責）　　（二十二）繼續發揮國家農業標準化示范區項目建設對產業扶貧的輻射帶動作用，支撐貧困地區應用標準實施標準化生產，促進實現農產品優質優價。健全完善優質農產品認證制度，推動擴大優質農產品供給。持續開展農產品質量安全提升行動，推動實現2020年農產品質量安全抽檢合格率達到98%的目標。（省農業農村廳、省市場監管局分別負責）　　（二十三）鼓勵和引導省內高校院所、龍頭企業依托貧困地區資源稟賦，加大先進適用技術和成果示范推廣力度。（省科技廳）　　（二十四）持續加大對貧困地區實施糧食安全保障調控和應急設施項目的支持力度，在核算2020年補助資金時，進一步提高貧困縣項目補助比例。支持貧困地區實施優質糧食工程，發揮優勢特色，增加當地優質糧油產品，帶動農民增收。（省糧食和物資儲備局、省發展改革委、省財政廳）　　（二十五）繼續實施文化旅游提升工程，支持貧困地區加快休閑農業和鄉村旅游道路、景區景點連接線等基礎設施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務設施建設，提升交通通達性和游客體驗度。加大對貧困地區農村人居環境整治工作指導，鼓勵有條件的貧困地區將人居環境整治與發展休閑農業、鄉村旅游相結合。（省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳分別負責）　　（二十六）積極發揮東西部協作機制作用，探索建立買方聯盟、賣方聯盟深度結合的蘇陜“消費扶貧”推介協作機制，與江蘇方面共建貧困地區產品銷售線上線下平臺。組織“陜貨進蘇、蘇貨入陜”產銷對接活動，拓寬我省貧困地區特色農產品銷售渠道，打通產業扶貧的“最后一公里”。（省發展改革委、省扶貧辦、蘇陜工作隊分別負責）　　（二十七）持續加強職業技能培訓工作，深入開展職業技能提升行動，圍繞產業需求和產業特色，積極開展鄉村旅游、服務業人才以及貧困村創業致富帶頭人培訓，提高貧困人口技能。（省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負責）　　四、進一步加強對消費扶貧工作的統籌協調和宣傳考核　　（二十八）加大消費扶貧工作部門協同力度，統籌相關政策資源和資金項目，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。統籌研究2020年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興戰略的思路和舉措。（省發展改革委牽頭，省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省供銷合作社等配合）　　（二十九）加強新冠肺炎疫情對貧困地區農產品銷售和旅游產業影響的跟蹤監測，積極支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、農產品生產基地、鄉村旅游景點盡快復工復產，根據形勢變化調整優化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負責）　　（三十）組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度，推介貧困地區特色產品和服務品牌。（省委宣傳部）　　（三十一）將消費扶貧納入各部門年度脫貧攻堅工作計劃，認真總結好經驗、挖掘好典型，及時統計消費扶貧相關數據，12月底將工作進展情況報送省發展改革委。（各相關部門分別負責）　　（三十二）繼續將消費扶貧工作開展情況作為考核省級單位定點扶貧、省內區域對口幫扶的重要內容，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。（省扶貧辦）

信用陜西 | 2020/05/22

關于貫徹落實《陜西省信用建設示范縣（示范園區）創建工作方案》《陜西省企業信用建設示范創建活動方案》的實施意見

銅川市社會信用體系建設聯席會議辦公室中共銅川市委精神文明建設指導委員會辦公室中國人民銀行銅川市中心支行關于貫徹落實《陜西省信用建設示范縣（示范園區）創建工作方案》《陜西省企業信用建設示范創建活動方案》的實施意見銅信用聯席辦發〔2020〕2號各區縣人民政府，市新區管委會，市社會信用體系建設聯席會議成員單位，各相關單位，各協會商會：　　為認真貫徹落實省發展改革委、人行西安分行、省委文明辦《關于印發〈陜西省信用建設示范縣（示范園區）創建工作方案〉和〈陜西省企業信用建設示范創建工作方案〉的通知》要求，推動開展省級信用建設示范區縣和信用建設示范企業創建活動，經市政府同意，提出如下實施意見。　　一、目標任務　　（一）創建目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中、省關于社會信用體系建設的決策部署，在全市開展省級信用建設示范區縣和信用建設示范企業創建活動，進一步激發各區縣推進社會信用體系建設的積極性、主動性和創造力，促進我市企業提高信用管理水平、樹立誠信品牌，加快構建以信用為基礎的新型市場監管機制，營造高質量發展的良好信用環境。　　（二）工作任務。以區縣為主體，開展省級信用建設示范區縣創建活動。王益區、宜君縣為2020年申報評審重點區縣，耀州區、印臺區為2021年申報評審重點區縣。以企業為主體，開展省級信用建設示范企業創建活動，2020年力爭參加示范創建企業超過100戶，各區縣、市新區管委會參加企業10戶以上。　　二、大力創建信用建設示范區縣　　（一）高度重視。各區縣是省級信用建設示范區縣創建的責任主體和實施主體，要提高站位、高度重視、深化認識，加強組織領導，統籌謀劃推進社會信用體系建設和信用建設示范區縣創建工作。強化創建工作的人、財、物保障，加大必要的設施設備投入，支持各有關部門全力投入創建工作。廣泛宣傳動員，營造良好創建氛圍，引導廣大市民、企業等社會主體積極參加創建活動，不斷提高示范創建的參與率和知曉率。對標評估要求，高標準建設創建資料庫，打造精品信用應用場景，扎實做好申報評估準備工作，力爭申報評估一次成功。市新區管委會要參照信用建設示范區縣評估標準，大力推進社會信用體系建設，力爭走在全省開發區前列。　　（二）扎實創建。要認真研究《陜西省信用建設示范縣（示范園區）創建工作方案》及評估標準，對照標準找差距，結合實際制定詳細創建方案，補短板、強弱項、促創新、出亮點，明確創建牽頭部門，夯實各創建部門工作責任，建立專項督查檢查機制，逐項細化落實創建任務。突出重點，高標準完成作為評估必要條件的指標任務，常態化堅持做好信用信息歸集公示、信用獎懲、信用應用等基礎工作，創新推進信用惠民便企、深化改革、優化營商環境、專項治理等信用應用和監管工作，達到基礎扎實、特色鮮明、成效明顯的省級信用建設示范區縣標準。　　（三）打造品牌。要堅持“以人民為中心”和服務經濟社會發展，發揮以信用為基礎的新型市場監管機制作用，在信用承諾應用、事中信用監管、事后信用獎懲、信用惠民便企、放心消費工程、社區信用管理、信用金融服務等多方面，結合地區實際開展形式多樣、廣泛參與的創建活動，做到氛圍濃厚、講有內容、看有成效，努力打造區域信用建設品牌。要不斷完善思路舉措，認真總結做法和成效，形成示范創建典型案例，為全市乃至全省探索出有益實踐經驗。　　三、大力開展信用建設示范企業創建　　（一）廣泛宣傳動員。常態化開展信用企業示范創建活動，是新時代高質量發展要求下各級各部門協同促進企業發展的重要舉措，是企業塑造良好形象、打造誠信“金字招牌”的重要機遇。各區縣各部門要認真學習《陜西省企業信用建設示范創建活動方案》，宣傳解讀示范創建意義、創建要求、創建內容、創建步驟等，號召廣大企業積極參與創建活動。指導組織各相關行業協會商會開展行業信用建設，推薦會員企業參與示范創建。　　請各區縣各部門于4月30日前，將第一批參加示范創建活動的企業名單及申請表報市社會信用體系建設聯席會議辦公室。《陜西省企業信用建設示范創建活動申請表》可在信用中國（陜西銅川）網站下載使用。（地址：http://credit.tongchuan.gov.cn/#policyNewsDetails&&916）　　（二）扎實開展創建。市級各部門要充分發揮指導作用，督促本行業領域監管和服務的企業廣泛開展示范創建活動，特別要圍繞申報評估中企業信用管理體系、文明單位建設、信用信息共享、可信產業、信用承諾等內容加大創建力度。各示范創建企業要高度重視、把握機遇，認真落實示范創建主體責任，建立健全示范創建工作機制，扎實推進各項任務，以示范創建促進管理、服務生產、增強信譽。立足可信產品、放心消費、質量安全、滿意服務等內容，打造具有企業特色的信用應用場景，形成可復制推廣的經驗。對示范創建中出現的問題和困難，應及時向主管部門和市委文明辦、市社會信用體系建設聯席會議辦公室反饋并尋求處理、解決辦法，亦可引入第三方專業服務機構，開展示范創建咨詢、培訓和預評估等，以達到信用建設示范企業標準。　　（三）健全企業信用培育機制。要貫徹落實中、省關于支持中小微企業、民營企業發展的決策部署，逐步建立健全政府引導、企業參與、社會輔助的企業信用建設工作機制，促進開展信用企業示范創建。市社會信用體系建設聯席會議辦公室要強化調研，圍繞信用建設支持企業發展，聯合相關部門建立企業信用建設培育機制，不定期召集政府部門、企業代表等座談交流，了解幫助企業解決信用建設中存在的問題和困難，促進更多企業塑造良好信譽、誠實守信發展。要促進成立市信用協會，鼓勵支持社會信用服務機構發展，發揮專業機構咨詢、培訓和評估等作用，服務企業信用管理。市聯合征信中心要完善信用信息共享平臺和信用中國（陜西銅川）網站，加強企業信用檔案建設，開設企業信用建設專欄及示范創建資料庫，強化與企業溝通對接，構建順暢高效的服務機制。　　四、加大示范創建工作支持力度　　開展示范區縣、示范企業創建活動是推進社會信用體系建設的重要抓手，是加強和規范企業管理的重要載體，是提升誠信建設知曉率、參與率的生動實踐，對創建全國文明城市、構建誠信銅川具有重要意義。市委文明辦、市社會信用體系建設聯席會議辦公室要加大示范創建支持力度，充分發揮指導協調作用，根據示范創建進展情況適時邀請省委文明辦、省信用辦、省信用協會等領導專家做示范區縣、示范企業創建輔導；開展示范創建專項督查檢查，推進落實落細各項創建任務；將創建成果納入區縣政府和企業信用檔案，牽頭建立對示范區縣、示范企業的守信聯合激勵措施清單，給予其實實在在的激勵舉措。人行銅川市中心支行要加強農村信用體系和中小微企業信用體系建設，推進涉農涉企信用金融服務創新發展。市聯合征信中心要加強信用信息共享平臺建設，支持各區縣、各企業開展基于平臺和檔案的創新試點，線上線下相結合促進示范創建取得更大成效。各級各有關部門要大力支持各區縣、市新區管委會不斷完善和加強社會信用體系建設，引導和鼓勵企業遵紀守法、誠信經營、塑造信譽，持續做大做強，服務經濟社會高質量發展。　　示范創建過程中有關協調事宜，請聯系市委文明辦、市社會信用體系建設聯席會議辦公室。　　市委文明辦聯系電話：3283993。　　市社會信用體系建設聯席會議辦公室聯系電話：3155389，傳真：3589925。　　 附件：關于印發《陜西省信用建設示范縣（示范園區）創建工作方案》和《陜西省企業信用建設示范創建工作方案》的通知 銅川市社會信用體系建設聯席會議辦公室中共銅川市委精神文明建設指導委員會辦公室 中國人民銀行銅川市中心支行 2020年3月26日

信用陜西 | 2020/05/18

陜西省提升城管執法服務水平活動方案

各設區市城市管理執法局、楊凌示范區城市管理執法局、西咸新區城市城市管理和交通運輸局、韓城市綜合行政執法局：現將《陜西省提升城管執法服務水平活動方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。陜西省住房和城鄉建設廳2020年4月30日陜西省提升城管執法服務水平活動方案2020年是城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動的執法“服務水平提升年”，也是深入推進城市執法體制改革，改進城市管理執法工作的成效檢驗年。為進一步提升全省城市管理執法服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，現就今年提升城管執法服務水平活動提出如下方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于城市治理和執法工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面樹牢以人民為中心的發展思想，改進城市管理執法方式，提升服務水平和管理能力，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾滿意度明顯增強，對城市管理執法的社會認可度明顯提高。二、時間、方法和內容（一）動員部署階段（5月11日-24日）。各市（區）城市管理執法部門要廣泛進行宣傳發動，統一思想認識，全面了解掌握行動開展的意義、內容和要求。根據本方案并結合實際，制定細化本地區具體實施計劃，明確責任分工、具體事項、實施步驟和工作要求。（二）學習培訓階段（5月25日-10月30日）。采取集中培訓和個人自學相結合的方式，主要學習十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于城市治理和執法工作的重要指示批示精神，以及《行政處罰法》《行政強制法》《行政訴訟法》《城市管理執法辦法》《城市管理執法行為規范》《陜西省城市管理綜合執法條例》《陜西省城市管理綜合執法文書示范文本（試行）》等法律法規和規章制度，不斷提升全省城管執法人員政治素質、法律素養和專業能力，進一步增強適應新時代發展要求的履職能力。（三）實踐活動階段（5月-12月）。為推進活動深入開展并取得實效，各市（區）城管執法部門要切實組織抓好以下七項實踐活動，不斷推進“執法服務水平年”活動深入開展。一是開展理想信念教育活動。結合“七一”、“十一”等重大節日和重大活動，組織集體宣誓，重溫入黨誓詞，堅持定期組織集體升國旗、唱國歌儀式，進一步增強城管執法人員的集體意識、使命意識和宗旨意識。二是開展崗位練兵活動。以全省開展的全面推行“三項制度”示范創建活動為契機，大力開展法律知識競賽、優秀案卷評查、現場應急演練等大練兵、大比武活動，系統展示全省各級城管執法隊伍在規范執法行為、制度化法治化建設、改進執法方式、提升執法服務水平等方面的成果。三是開展調研走訪活動。問計于民，問需于民，以問題和需求為導向，變被動執法為主動服務，解決群眾反映強烈的突出問題。主動深入一線，開展大調研、大走訪等主題活動，組織問卷調查，召開座談會，廣泛收集并解決群眾反映的問題，加強綜合整治。四是開展便民服務活動。組織開展城管進社區、進學校、進企業、進工地、進公園、進廣場活動，宣傳城市管理執法方面的法律法規，為群眾提供力所能及的服務。創新服務載體，搭建城管執法服務崗亭、便民服務窗口等便民服務平臺，明確服務事項標準，將執法服務端口前移，提供惠民便民服務。五是開展“城管開放日”活動。定期邀請人大代表、政協委員、媒體、群眾代表全程觀摩現場執法活動，推動城市管理走向城市治理，促進隊伍規范執法、高效服務。六是開展“全民城管”活動。大力培育義工、志愿者、義務監督員等社會力量，積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的“全民城管”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈，增強人民群眾的獲得感。七是開展“講好城管故事”征文活動。大力宣傳先進典型，講好城管好故事，發出城管好聲音，進一步激勵執法隊員的工作熱情，樹立先進典型，塑造集體榮譽感和使命感，增強凝聚力和戰斗力，全面展示新時代城管執法人員的精神風貌和時代風采。（四）自查自糾階段（11月）。各市（區）要圍繞思想政治建設、作風紀律建設、法治城管建設和規范執法、能力素質、服務水平、廉潔自律等方面，區分單位和個人認真進行自查自糾，建立問題臺賬，邊查邊改、立查立改，結合工作抓整改、抓落實。（五）總結提升階段（12月）。各市（區）要結合三年專項行動開展情況認真進行總結，把行動中總結提煉出來的好做法、好經驗融合到工作實際中，形成有效的規范制度、工作標準和機制模式，確保行動成果的制度化、長效化、常態化。活動結束后，省廳將對表現突出的單位和個人予以通報表彰。三、活動要求（一）加強組織領導。各市（區）城管執法部門要進一步提高對服務水平提升年活動的認識，加強組織領導，強化責任擔當，圍繞年度任務，統籌安排部署，精心組織實施，狠抓工作落實。具體實施計劃中，對各區（縣）要明確到行動內容、步驟、時間安排并做好指導監督工作。省廳將對專項行動采取隨機抽查、明察暗訪等方式調研督導，對工作積極、成效突出的予以表揚，對開展緩慢、工作推動不力的予以通報批評。（二）加大保障力度。“強基礎 轉作風 樹形象”三年行動已經納入中央和省委精神文明建設、文明城市評選的重要考核指標體系，各級城管執法部門要主動向當地黨委政府匯報落實情況，積極爭取人力、財力、物力支持，推動城市管理執法隊伍規范化建設上新臺階。同時，要從工作上、生活上、心理上關心愛護一線執法人員，及時化解執法人員遇到的困難和問題。（三）注重宣傳總結。各市要認真總結活動開展情況，充分運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳報道工作動態和典型人物事跡，及時把好經驗、好做法轉化為工作長效機制，并積極向省廳報送有關宣傳材料和典型事跡。各市（區）城管部門于2020年12月10日前將整個活動總結情況報省廳，總結中要用具體數據反映推進情況，用典型案例體現主要做法，用經驗成果展現工作成效，用存在問題制定下步措施。

信用陜西 | 2020/05/11

關于做好疫情防控期間治理教育亂收費有關工作的通知

各設區市教育局，楊凌示范區教育局、西咸新區教育衛體局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育和體育局，各高等學校，廳屬中等職業學校，石油普教管理中心，西安中學、西安小學：2020年4月10日，教育部治理教育亂收費工作領導小組辦公室就疫情防控期間學校收費有關問題，提出了具體要求。結合陜西省開學復課實際情況，現就防疫期間學校收費有關工作通知如下：一、依規收取學費（保教費）。要嚴格落實有關教育收費政策，不得跨學年或學期預收學費（保教費）。各市（區、縣）教育行政部門、各高等學校要按照陜西省教育廳對2020年春季學期開學工作的有關要求（陜教明電〔2020〕2、3號），有序組織開學復課，各級各類學校未開學或未開課不得提前收取學費（保教費）。二、合理收取住宿費。住宿費不得跨學年或學期預收，未住宿不得提前收取住宿費。疫情防控期間，各地各校應嚴格依照非營利原則合理收取住宿費，住宿費收取標準按月平均計算，按學年收取的以10個月為平均基數，按學期收取的以5個月為平均基數，學校應根據實際住宿時間收取住宿費。已按學年或學期收取的住宿費，學校應根據學生實際住宿時間，科學計算，合理清退。三、全力做好學生資助。各級教育行政部門、學生資助管理部門，各高等學校要認真貫徹落實陜西省教育廳對防疫期間學生資助工作的有關要求（陜教財辦〔2020〕7號），全面落實好各項學生資助政策。對患病和受到疫情影響的家庭經濟困難學生，在落實國家資助政策的基礎上，按照有關規定用好提取的學生資助資金，通過減免學費或給予臨時生活補助等方式，保障其正常的學習生活。四、堅決查處教育亂收費。各級各類學校不得借疫情防控名義擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，違規亂收費。各級治理教育亂收費聯席會議要根據教育收費管理權限和屬地化管理原則，完善教育收費管理工作機制，進一步規范和加強疫情防控期間各級各類學校收費管理，暢通舉報渠道，加大督查力度，嚴肅查處各種教育亂收費行為。請各市（區、縣）教育行政部門、各高等學校盡快更新本地區（本校）治理教育亂收費工作部門相關信息（具體見附件），并將電子版于2020年5月8日（星期五）前，報送至指定電子郵箱（SXSZLB2017@126.com）。 附件： 1.市（區、縣）教育行政部門治理教育亂收費工作部門信息表 2.高等學校治理教育亂收費工作部門信息表陜西省治理教育亂收費廳際聯席會議辦公室2020年4月27日（主動公開）

信用陜西 | 2020/05/07

關于開展2019年度政務誠信評價工作的通知

各設區市人民政府、韓城市人民政府、楊凌示范區管委會，省市場監管局、省審計廳、省司法廳、省工信廳：為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強社會信用體系建設和政務誠信建設的決策部署，按照《中共陜西省委辦公廳關于印發的通知》（陜辦字〔2019〕76號）《陜西省人民政府辦公廳關于印發優化提升營商環境五大專項行動方案的通知》（陜政辦發〔2019〕22號）《陜西省政務誠信評價辦法（試行）》（陜發改財金函〔2017〕2133號）等有關文件要求，省社會信用體系建設聯席會議決定組織開展2019年度政務誠信評價工作，現將有關事項通知如下：一、評價內容及方式按照依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾的總體要求，依據《陜西省2019年度政務誠信評價指標》（見附件1）開展評價，采取部門報送、網絡采集、走訪調查等三種方式進行政務誠信信息采集，經過綜合研判，形成政務評價報告。二、評價年度2019年1月1日至2019年12月31日。三、被評價單位及評價實施主體（一）被評價單位：各設區市政府、韓城市政府、楊凌示范區管委會。（二）評價實施主體：委托新華社中國經濟信息社（第三方信用服務機構）組織實施全省政務誠信評價工作。四、評價工作時間安排（一）2020年5月，問卷調查階段請被評價單位填寫《陜西省政務誠信被評價單位問卷》（見附件2），省市場監管局、省審計廳、省司法廳、省工信廳等單位填寫《陜西省政務誠信調研問卷》（見附件3），并于5月29日（星期五）18:00前正式報送至省社會信用體系建設聯席會議辦公室，相關材料電子版發送指定郵箱。（二）2020年6月，實地調研階段新華社中國經濟信息社將對所有被評價單位進行實地走訪調研，開展資料檢查、談話、問卷調查、收集佐證材料等工作，起草政務誠信評價報告。五、有關要求（一）各市（區）政府要高度重視此次評價工作，精心組織，通力協作，密切配合，如實提供相關資料，確保評價工作順利推進，評價結果客觀公正。（二）各市（區）政府要指定分管領導和工作人員負責政務誠信評價工作，積極配合新華社中國經濟信息社進行政務誠信數據采集。（三）評價過程中要嚴格執行中央八項規定精神及相關廉政規定，按照客觀公正、突出重點、注重實績的原則，實事求是對被評價單位的政務誠信建設情況作出綜合評價。附件：1.陜西省2019年度政務誠信評價指標 2.陜西省政務誠信被評價單位問卷（地方人民政府） 3.陜西省政務誠信調研問卷（指定部門）陜西省社會信用體系建設聯席會議辦公室 2020年4月27日關于開展2019年度政務誠信評價工作的通知.PDF

信用陜西 | 2020/04/29